因为归根究底，诺曼·布鲁克认为英国文官制度的设立就基于授权制。
权力为君主所赋予，这些权力又是通过授予而得到的，加之民选政府和政党政治力量的平衡，本就来源于君主授权的权力仍需大臣批准才可实行。
内阁秘书名义上也只是“参议”职务，实权又颇受限制，只能回到行政的轨道上来。
这也就是内阁秘书的长远规划常常不被认作为“领导规划”的原因，于他们而言，这些政治家眼中的宏图伟业只不过是期限更长的行政计划而已。
不过这种行政长期规划的历史传承，也使得英国公务员对帝国过去的荣光拥有极大认同感，于殖民地被纳入高级文官体系的本土官员也常常体现出这点。可以说，大英文官是最怀念帝国时代的那批人。
换句话说，谁做内阁秘书都要想办法，尽可能的保住尽可能多的海外领地，不做殖民地也行，只忠于国王陛下也可以，反正民选的政府也来源于国王授权。
只有尽可能多的海外领地保留，公务员才有足够的战场和这些民选政府争斗，至于这些海外领地叫什么，那倒并不是很重要，叫什么都行，叫王室领地没什么不好。
和前任不同的是，诺曼·布鲁克并不只是片面的接受大臣们的监管，同时还认为白厅也有监管大臣的权力，两者互相制衡缺一不可。
诺曼·布鲁克离开唐宁街十号的时候，纽芬兰公投的四个方案又变成了三个。转变为王室领地，合并加拿大，以及保持派遣政府，也就是维持现状继续维持殖民地状态。
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