但农民的数量是世家、地主、豪强数量的千倍、万倍不止，由此可知农民的生活有多么困难。
当然这也与沧羊郡的位置有关，东北四郡距离王都有些远，朝廷对这里有些鞭长莫及的感觉。
在王都周围，至少有五成的土地掌握在朝廷手中（纸面上），只不过能够收获多少粮食酒不一定了。
但就是这种情况，顺国的官仓也比其他两个大国要更急充足，否则顺国凭什么能挡住那么多次两个大国的夹击。
刘志与杨远上任之后，要做的事情非常简单，恢复顺祖时期的制度。
按照顺祖时期的制度，世家、豪强与各地地主拥有的土地不许超过该地田亩总数的三成，其余田亩属于官府和自耕农。
当然这个制度早已经名存实亡，就连王都附近都已经受不住这条红线，更别提其他郡县和沧羊郡这样的边郡。
但这都没有关系，只要国主还没有废除这条制度，杨远就能以祖制为名，清查沧羊郡的土地。
这可是比清扫帮派势力、剿匪、修建水网、交通网还要困难的事情，不仅阻力重重，而且还要小心那些人鱼死网破，有生命危险的。
别忘了顺祖可是刚刚知天命就过世了，要知道顺祖可是一个猛人，身体素质强的可怕，至少也是一位二流高手，没准还是一位一流高手。
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