宦官赵津、侯览等人的党羽，张泛、徐宣之辈也是同样为非作歹，并故意在大赦之前犯罪，期望以此逃脱惩罚，而不仅是李膺，还有地方官员成瑨、翟超、刘质、黄浮等人也不畏权贵，在大赦以后仍然按律处置了这些人。
宦官和张成等人，自然非常不满，于是宦官出了个主意，让张成弟子牢修向桓帝上书，诬告李膺和太学生、名士往来频繁，结成朋党，诽谤朝廷，败坏风俗。桓帝接到牢修的上书，非常生气，立即下令在全国范围内，逮捕党人。
太尉陈蕃拒绝执行诏令，桓帝更加愤怒，便把李膺等人关进黄门北寺狱。这件案子所涉及的有太仆杜密、御史中丞陈翔和陈寔、范滂等200多人。陈蕃因上书极谏，以辟召非其人之罪，被免官。
这就是历史上的第一次党锢之祸。
当然，恒帝并非是为了张成之子打抱不平，最为根本的原因是相权驳回皇权，使得皇权感觉受到了欺凌，从而发动的反击。而后皇权甚至还特意再次下发大赦，并且注明了党人不赦，以此来表示自己的权威性。
荀彧自然也是知道这一个事情，只不过当前大赦有利于曹氏政权的统治，所以荀彧就用了大赦作为手段。
大赦之后，奸邪不衰，罪恶不止。今日得大赦，明日又犯法，赦之何所欲？斐潜缓缓的说道，如今礼仪纲纪皆为败，风俗道德失其常，大赦好事之徒，无异于助长不良之风，对乱世无宜……
贱良民之甚者，莫大于数赦赎。庞统也是认同斐潜的观念，贪残不轨，凶恶弊吏，掠杀不辜，侵冤小民，若赦宥之，常使恶人高会而夸诧，老盗服藏而过门，孝子见仇而不得讨，亡主见物而不得取……
斐潜笑笑，说道：且由论之……
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