所以说，东汉王朝的开创者是豪强地主阶级，所以在东汉年间，豪强地主的利益就极大的得到了扩充，同时也使得东汉对于地方的掌控力，实际上比西汉还不如，如今各地豪强地主与地方政府进行合作，形成了诸侯割据。
斐潜自己，也是其中的一份子。
斐潜如今代表的是被山东士族排斥和摒弃的雍并小地主地方豪强集合，再加上被放逐边疆的士林集团，然后斐潜在这其中又加入和扶持了军功地主阶级……
王莽同志太莽了，要在汉代消灭所有私有制度，明显是不现实的，所以脱离地主阶级搞地主，在封建王朝年代也属于不可能完成的任务，还是只能按照伟人的方法，拉拢一批，打击一批，消灭一批。
在所有地主分类之中，最需要被消灭的，就是豪强地主。
这是斐潜经过慎重思考，最终得出的结论。
在东汉初，刘秀在通过豪强地主的扶持上台之后，也意识到了豪强地主的危险，所以在他统一了全国之后，便展开了度田。
所谓度田，便是对全国的土地和户口进行一次彻底的核实和清理，这对于国家掌握各地人口分布和赋税管理很有好处，但是受到了豪强地主的反抗，因为度田不仅是度量一般人的田地，更是要度量豪强地主的田地，而拥有大片土地的地主自然不愿意如实的丈量田地和申报人口，特别是在帝乡之处，负责度田的官吏本身就是豪强地主出身，又是裁判员又是运动员，怎么可能会愿意自我了断？
所以在豫州之地根本推动不下去，甚至是出现了故意将政策扩大化，引发民愤的行为。在对于一般性的百姓土地丈量的时候，不仅是丈量土地，还要算公摊，将农夫住宅和房前屋后的各种地面都要计算入内，然后让农夫根据这个公摊了的数据缴纳赋税。自然是引得各地民愤沸腾，然后官吏便假言是恶政，不得行之。
如此行为自然使得刘秀异常愤怒，当即派人对于这些欺上瞒下的官吏给与了严厉的惩罚，除了南郡太守刘隆因为是开国功臣免死而废为庶人之外，其余的包括大司徒在内的共十余人，皆因罪被处死。
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