这纯属是在抹杀和无视东汉政府对抗疾病的努力。汉灵帝在赈灾防疫这个方面，还是比较合格的，在史书上就有多次记载东汉朝堂组织的救疫行动……
所以说东汉朝堂不作为而给了张角起义的机会，显然是不够准确的，或者简单一点来说，张角是个黄手套。
与其说张角是在反抗大汉，不如说是张角试图侵染地方行政权力，在反抗地方乡绅，门阀士族对于地方乡野的控制。
皇帝和宦官众，对于张角的事情知道得非常清楚，甚至是睁一眼闭一眼，因为张角侵蚀的是地方上的士族大姓对于乡野的控制权，对于皇帝来说没有什么太大的影响，所以汉灵帝以及宦官众，甚至是有些包容态度。
首先汉朝政府上下都可以合法《太平经》，只是对张角的非法结社颇有不满，毕竟一堆不事生产的游民报团，谁也不知道会做什么……
张角这种情况，在当时所有的国家都是得镇压的，但汉朝政府拿出的解决方案却十分人道，他们宣布可以赦免张角非法结社之罪，只要求黄巾众解散回家。当张角拒绝后，时任三公的杨赐觉得既然给脸不要脸，就应该把这个非法社团一锅端了。而皇帝不仅没有听从，反倒直接给杨赐踢出朝堂，判了个停职留用……
汉灵帝很可能早就听说过苍天已死的口号。那么为什么汉灵帝对这么危险的口号视而不见，充耳不闻，甚至宽赦张角呢？
因为死个什么天，对汉家皇帝来说，压根不算一个事！
汉家的天，在张角之前，就已经死过好几次了，只要再受命一下，就能原地满血复活，什么天死，什么天活，汉灵帝根本不在乎。毕竟刘秀已经死再受命了一回，所以在这其中，皇帝，地方，太平道三者的关系就很明确了。
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