对于一个部落，或是一个村庄这样的小规模人口数量来说，有没有领导人，或者说官吏管理机构，问题其实不是很大。因为在这样的人口环境底下，大部分都会是认识的，甚至是有血缘关系的，即便是产生了什么矛盾，在长辈的调和之下，也会得到解决。
但是人口一多，人心就散。
若是还有个官府压着，多少还会收敛一些。
如果连官府机构都没有，想要纯粹依靠民众自治……
尤其是在这种战乱时局，人人自危的环境之下，保不准就会有什么事情来。
当然，最关键的问题并不是这些，也不是魏延的人手不够，而是山东的这些民众百姓习惯了。
说不得魏延杀了这些官吏，还会有百姓表示对于这些官吏的同情和惋惜呢！
毕竟当官的也不容易，毕竟死者为大，不是么？
所以在百姓还没有建立一定的是非观念，或者是还没能察觉比较体制不同所带来的差异，大多数都会被困在信息茧房里面而不自知。
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