以天子之名义，将郡县制之内的田产更发红黑双契，红契载明所有权，黑契记录使用权。农户持红契可世代承袭田骨，黑契则允许流转但严禁私下买卖。
斐潜听了，眉毛略微挑了挑。
这似乎有些后世那种土地所有权与使用权分离的理念。
这么早？
斐潜想了想，历史上似乎确实很早就有这样的理念了。
不过好像不是汉代。
这甲鱼是怎么想出来的？
还是说这一句莫非王土之中，就已经包含了这样的意思？
如果只有公田而无私田，则天下之人皆为疲懒，而如果只有私田而无公田，那么天下之人必然贪占成性。
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