思来想去，扶苏想出一个办法。
那就是进行农业改革试点。
在这个时代，让农民接受将土地交出来非常难。
所以扶苏需要在一些有接受能力的地方在先推行。
这大概就是所谓的先试试水，扶苏这些都是和自己前世的那个社会学的。
什么都不是一蹴而就，都需要慢慢试探，尤其是现在已经触及改革的深水区。
从官员到普通民众，这就更要小心谨慎。
他打算先从自己统治力最为强大的咸阳地区和河套平原率先推行试点。
而且试点推行也是逐步进行，因为河套地区是全国产粮重要基地，所以虽然目前扶苏对那里的统治力比较强，但是他依然还是想先从咸阳城开始。
咸阳周边的农民扶苏也不是直接收掉他们的土地，而是循序渐进。
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