扶苏的耕牛并不是免费的。
扶苏对于牛有购买和出租两种方式。
购买，就是一次性将牛买到农户家里。
而出租，其实跟收税有点类似，将牛的日租金打入到未来的农业税当中。
你可以给金币也可以直接给粮食。
在这种状态下，扶苏觉得下一步应该就是等待。
第一季度大秦帝国因为传染病和饥荒，人口照比往年不升反降。
这让扶苏十分不满意，所以他才大力推行卫生署的建设和农业改革。
他甚至都把技术革新和文官系统革命放在一边。
现在他仍然不懈努力，尤其是扶苏觉得杂交水稻的技术，是不是也应该提上日程？
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