第二步，由赵维桓出面，推动朝廷颁行一种新的产权律典。
这个新律典，要明确如下几个重点。
其一是借“普天之下、莫非王土”作为理论基础，宣布所有大梁的土地，全部归于朝廷所有。
在地上耕种的农户，需去与当地的县衙签订新的耕地承包契约。
每次契约的约定农田租种期限，上限定为三十年。
到期时，现耕种的农户，有优先续租权。
任何衙门、任何人，不得强行转租、不得拒绝续租、不得抬价续租。
其二是“住者有其屋”作为理论基础，宣布所有房产开始验房、颁房产证，每幢房屋的产权证有效期，上限为一百年。
产权证到期，房产将列入危房序列，日后由户部负责统一折价回收，用于二次改造和开发之用。
凡逾期不报、不交危房者，朝廷将剥夺其本人及子女诸如参加科举、入官塾、大赦免刑和免税赋的诸多权利。
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