便是放弃糜烂的辽、沈数百里土地，收缩至宁远、锦州一带建立防线。
孙承宗的设想，是提升宁远兵备佥事袁崇焕的地位，令他驻守宁远，而自己放弃广宁，移驻锦州。
宁、锦一带，层层筑起高垒，招募辽人守辽土，扩充辽东军的规模，形成一道天堑。
叶向高知道，自己没有去过辽东，并不能理解孙承宗的想法，所以，他选择将这份奏本下部议。
孙承宗的奏本一下部议，即在朝中掀起了轩然大波。
一石激起千层浪，前几日针对王化贞、熊廷弼之争者，转头又搅入设立宁、锦防线之论。
在此期间，部院中出现了另一个声音。
这些人曾支持熊廷弼，声称袁崇焕人微言轻，不足以任大事。
通政司提议，常驻辽阳的熊廷弼移往山海关，调大同巡抚高第往山海关，任蓟辽经略，佐熊廷弼事。
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