毕竟经过了这样长时间的发展，大汉从秦朝那里所继承下来的三公九卿制度，到了这个时候，已经不适合现有的状况了。
而且，这些在大汉的发展演变之中，本身就在不断的变化。
到了这个时候，有很多机构的职能，都已经变了。
大汉朝廷最为有实权的部门，是尚书台，而不是别的地方。
只不过这种演变，还不够彻底，处于将生而未生的状态。
旧有的东西，不曾完全舍弃，显得很是臃肿。
造成行政效率低下。
所以刘成本身就想要将之进行一些变动。
三省六部制度，显然是更加的适合。
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