真正的难题是怎么合理的分配，如何将物资送到需要的人手中？原先的地方帮派自治体系自有一套内部的运转逻辑，但如今不再适用，也不应该再适用。
物资若是按人头免费发放，不客气地说，以很多当地土著的脾性，当然就选择什么都不干，天天就等着发东西了，假如领不到东西便会闹事。
新联盟以班达市为试点，曾实行过以工代赈。
虽然大型水利工程，以当地人的技术能力干不了，但是沟渠、堤坝、排灌节点等水利设施，组织当地劳力、使用简单工具还是能修建的，这也为大规模农业基地的建设奠定了基础。
几里国农田水利设施的缺口很大，可以说很多地方仍然近乎于零，这方面仍需要大量的劳力，包括各个邦的街区改造，都可以提供大量工作机会。
可这毕竟只是简单劳动，除了能锻炼协同能力、培养劳动意识之外，对技能方面的要求并不是很高，而且仍然有很大的就业缺口。
改造社会，也要给人们提供改造自我的机会，所以李敬直想了一个军队扩招计划，让各邦区无业年轻人去服兵役。
他连新部队名称都想好了，就叫生产建设兵团，极具东国特色。李敬直测算了一下，假如完全满足需求，需要一百个团，也就是吸纳十五万左右社会闲散人员，服役期暂定两年。
装备十五万现代军队，几里国根本就没这个能力，就算华真行也掏不起这个钱。所以他们虽然是军事化单位，但李敬直的目的，就是将之打造为成人大学。
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