摆在海汉面前的只有两种方案，一是跟西班牙人速战速决，打一场闪电战。考虑到跨海补给问题，不管能否攻下马尼拉城，海汉这边都只能发动一波流攻势。能一举破城当然最好不过，但如果进攻受挫，十天半个月都没打下马尼拉城，那多半就只能撤回海南岛了。
第二种方案的行动规模更大，即现在马尼拉附近登陆建立据点，然后以此为根据地向当地投送部队和军需物资，待做好准备之后就近向马尼拉发动攻势。这样做的好处就是战前准备更为充分，部队也无需在跨域千里海域之后立刻投入高强度的攻城战斗，又可以就近获得补给，所能发挥出战斗力肯定是要大过一波流的攻势。即便战事不利，海汉投送到当地参战的部队也能有一个缓冲的余地，可以将攻势持续更长的时间。
但无论是哪一种方案，期间所耗费的人力物力财力都不是小数目，而且行动风险也不容忽视。即便国防部拥有丰富的指挥经验，对待这次的行动也是格外小心谨慎。从论证到开始实施，期间的每一个环节都呈报到执委会进行了讨论，作战计划的制定过程可以说是非常慎重了。
海汉之所以如此谨慎，也是因为这次的对手西班牙着实不是那么容易对付。自1571年西班牙殖民者黎盖斯比从马尼陆，入侵并占领了菲律宾，并在当地建起了城堡和炮台，马尼拉城就成为了西班牙人在远东地区殖民统治的首府。而数十年来西班牙人为了能够巩固统治基础，也在不断地翻修加固这座城池，并且在当地部署了西班牙在远东地区的几乎全部精锐武装。
尽管马尼拉城的西班牙军队与欧洲战场上那支为西班牙皇室效力的军队还有着明显的实力差距，但不可否认的是，这支军队相比葡萄牙、荷兰等西方国家在远东的军事力量还是强出不少，火枪火炮的装备率和数量也大大超过欧洲同行，兵力更是多达数千。如果踞城而守，海汉军要将其拿下并非易事。
“我们的作战计划准备分两个阶段进行。”颜楚杰待侍从将马尼拉湾的地图挂到墙上之后，便向在座众人讲解道“第一阶段是摧毁西班牙人的海上力量。根据我们所掌握的情报，马尼拉湾大约有十八到二十五艘战船常驻，排水量从百吨到五百吨不等，另外还有不少于三十艘的武装商船。西班牙的大帆船船队六月就从马尼拉湾出发了，但目前还在太平洋上飘着，大概一个月之后会抵达美洲的阿卡普尔科港。不过他们返程会顺着洋流直航菲律宾群岛，只需大约三个月的时间就可以回到马尼拉。所以如果我们要动手的话，最好是赶在明年三月之前完成行动。”
“只要我们能在第一阶段将马尼拉湾迅速清理干净，那么接下来第二阶段攻打马尼拉城的难度就会相对小很多。”颜楚杰指向马尼拉湾东侧道“如果采取第一种行动方案，我们有大约十天左右时间来攻打这座城市。但根据我们现在所掌握的情报来看，如果要尝试强攻马尼拉城，恐怕除了弹药方面的消耗之外，人员伤亡数字大概也不会太少。”
“西班牙人有多少兵力？”陶东来关切地问道。
“陆军至少保持在两千至两千五百人左右，这还不包括他们随时可以招募到部队中充当临时兵员的水手和西班牙平民。此外他们所能驱使的当地武装差不多也有同样的规模。虽然这些当地武装都是以冷兵器为主武器，但终究也是个不能忽略掉的麻烦。按照我们的估算，他们在战时大约能够集结到六千人以上参与作战。我不得不说，这场战争可能要比我们在辽东打野猪皮更为艰难。”
颜楚杰的描述非常慎重，可见国防部对此也十分小心。海汉在对外战争中虽然常年都能打出以少胜多的战绩，但那终究还是在双方战斗力相差悬殊的情况之下。如果对手装备有相当数量的火器，有坚城可供防御，再加之在主场作战，那海汉军势必就得付出一定的代价才能换来胜利了。
执委会和军方并不怀疑自己能够取得战争的最终胜利，但需要为此付出多大的代价，得到的结果又是否能够达到期望值，这都是目前拿不稳的事情。执委会和军方也在不断地对此进行评估，希望能够作出对自身最为有利的判断。
“那军方打算怎么办？赌一把还是慢慢来？”施耐德开口问道。
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