不过这个计划要见到真正的成效，至少也是两三年之后的事情，目前所能做的只是将城内外的闲散人员先组织起来，让他们恢复生产劳动，这样也有利于稳定本地的社会治安状况。
邱元的目的很明确，既然本地是农业人口所占的比重较大，那么只要让这部分人能有稳定的生计，本地的局面也就不容易生乱了。而为农业人口创造就业岗位，这正是海汉所擅长的统治技能之一。以马尼拉湾北部平原地区的自然条件，好好规划一下，养活百八十万人也不在话下。
恢复本地的商贸产业，对海汉来说就更是轻车熟路了，马尼拉本身就是一个傍海而建的贸易港，如果不是海汉在前几年横空出世，马尼拉此时也是南海的主要贸易中心之一，与荷兰人经营的巴达维亚应该相差无几。有这样得天独厚的自然条件，善于经营港口的海汉当然要设法将这里打造成一个类似于三亚的自由贸易港。这就意味着会有许多基建工程和工作岗位，同样也需要在本地征集大量劳动力。
在邱元抵达马尼拉几天之后，街头便开始出现了官府要在本地大量招募劳工的告示，内容用汉字与西班牙文双语写成，凡是想求一份工作的本地人，都可以在指定时间前往指定地点，登记个人资料后便能得到工作分配的机会了。即便是刚刚脱离奴籍的人员，也会得到一视同仁的待遇。
对于战后惶惶不可终日的本地人来说，这些招募告示无异于是新生活的开始，只要战乱终止，能得到一份可以养活自己的工作，那么谁来担当马尼拉城的统治者，似乎也不是什么要紧的事情了。
告示贴出到街头的第一天，便有超过五百人前往官府指定的报名地点登记，唯恐错过了这个机会。而当官府履行了告示上的待遇，在登记资料后立刻为这些人分配工作的消息传开，更多原本持观望态度的民众也坐不住了，纷纷前去为自己争取一份生计。到第三天的时候，官方所登记的人数已经突破两千，其中约莫一半的人被分配到了马尼拉港，对这里的码头设施进行改扩建。其余的人则有大部分都被派去城北新近成立的国有农场，在那里开垦新的农田，以栽种农业部所规划的各类经济作物。
西班牙人占领时期，马尼拉港的码头规模其实也已经不算小了，鼎盛时期的马尼拉舰队驻防在这个港口，所占用的码头也不过才整体的三分之一不到而已。只是西班牙人对码头的开发建设受这个时代的生产力和造船水平所限，根本没考虑过会有海汉所能建造的这种大型帆船进入港口停靠，在泊位的设计上依然趋于保守。此外港口上也没有什么大型设备，不像海汉自家经营的港口，既有便捷的干散货吊装工具，又有由海到陆的码头轨道运输系统之类可以提升装卸货效率的港口设施。
要扩大这里的贸易规模，邱元认为首先就应该提升港口的货物吞吐能力，而他在实地考察了马尼拉港之后，认为旧有的状况显然不适合海汉的经营标准，所以必须要先对港口码头进行一定程度的升级改造，让这个海上门户能够保证货物进出港的畅通无阻。
当然了，要进行邱元所设想的改造，工程量也小不了，按照估算至少要有三至六个月的工期，而且还得分阶段施工，以保证马尼拉港在施工期间依然能够维持正常的运转。于是这在带来了大量工作岗位的同时，也给新上任的邱元带来了不小的经费压力。即便是按照最便宜的的工程造价标准来计算，马尼拉港的改造工程所遇花费也得百万之巨，而执委会批给他的建设经费相差太大，能把一期工程搞完就算很节俭了。
好在邱元对于这种状况也有所准备，这次从三亚出发的时候，同行的船队中除了各个部门的基层官员之外，还有来自大明、安南、葡萄牙等国的商人。这些在战后第一时间就去往马尼拉的外国商人，目的自然是为了要早点过去抢占地盘，在新兴殖民地能够得到什么样的好处，他们在过去几年中早就已经尝过甜头了。而他们能得到这个机会，也是因为与海汉官方的关系颇为密切，才能提早得到这些内部消息。
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