有的地方难民数量已经过万，这么多人的吃喝拉撒，让地方官府难以承担，如果不施以援手，可能很快就会陷入新一波的混乱。
也有一些地区情况更为严峻，因为乱兵和流民作祟，地方治安陷入混乱状态，请求南京尽快派兵肃清。
不过这样的公文反倒是好处理一些，地方治安是石成武所负责的范畴，只需陶弘方批准意见，转给石成武，让他酌情派出部队实施清剿镇压即可。
真正麻烦的还是赈济战乱所造成的大量难民，海汉在这场战争中占领的新地盘，大多尚处于战后重建阶段，刚刚接手的海汉官员对当地情况的掌控程度，并不比陶弘方好得了多少。
许多地方的官粮和私粮都在战争期间被军队征用了，如今不仅是粮库中空空如也，很多百姓家中也没了余粮，地方官府只能将筹集赈济物资的希望寄托在南京这边。
上头要是不拨钱拨米，他们在地方上也是无计可施，只能眼睁睁看着难民群体越来越大。
尽管在此之前石迪文就已经从东海大区其他州府组织了大量粮草和物资运往新占领区，但具体到每个县及下属乡镇村的运输和分发，仍是相当繁琐的工作。
而这些刚刚经历了战乱的地区，其运作效率显然不可能和海汉治下地区同日而语。等物资运抵该地区时，难民数量往往要比先前上报的数字又上涨了一大截。
最让地方上叫苦不迭的是，这样的赈济仅仅只是治标而没法治本，难民们如果在一地等不来救济，往往就会互相裹挟前往临近的下一个地区。
而某地如果有发放救济粮或是开设赈济点的消息传出，往往也会吸引周围地区的难民大量涌入，导致当地的赈济措施不堪重负。
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