直到民国成立，才陆续收入海关权力，关税也成为山城政府各项外债的担保，但海关的行政权力，始终掌握在英国人的手里。
从日军占领津城开始，海关的英国人屈服于日本的压力，把所得的关税扣除外债担保部分和海关行政费用，其余的均交给日本的正金银行保管，而沪市沦陷后，日军就向英国人施加压力。
民国二十七年的五月三日，英国人与日本缔结非法协议。
英国人同意把日军占领地区的关税给日本正金银行，汇丰银行把民国二十六年九月后庚子赔款的日本所得，转移给日本正金银行。
日本答应把关税中各国外债的款项交给英国人掌握的总税务司，优先扣除海关行政经费和各项开支。
而实际上，日本当时只是说得好听，并没有履行承诺，以上的外债赔款都是由山城政府来偿还的，到民国二十八年，大约一亿五千万的关税被日军侵吞了，转为军费。
梅机关给汪经卫等人的活动经费，还有特工总部的经费，都是从这笔钱拿出来的。
在与日本的谈判中，汪伪政府希望把民国二十七年五月三日到民国二十九年一月份的关税，拨给汪伪政府财政部，作为政府的财政基础，但日本除了给汪伪政府拨款四千万，其余的没有答应。
而后汪伪政府又要把关税作为收回，甚至答应其中一部分仍然存放在正金银行，但日本还是不答应，汪伪政府成立后的海关关税，依然全部存在正金银行，汪伪政府每个月都需要通过财政顾问，与日本正金银行协商。
盐税是主要的税种，华夏的盐场，基本上都被日本人占领了，比如长芦盐场、鲁省盐场和两淮盐场，而食盐的销售，以前是掌握在华北方面军的手里，分出一部分给伪政权作为经费，兴亚院华中联络部成立后，由华中盐业股份有限公司负责经营。
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