特工总部的出现是阶段性需求的产物，当时的军统局，在沪市大肆进行刺杀和破坏，对日本在沪市的利益造成了严重威胁，而日军的特务机关和宪兵队，需要更多力量来加强围捕，所以李仕群和丁墨村得到了机会，在日军的扶持下组建了这个臭名昭著的特务机关。
特工总部刚运作的时候，完全依赖帮会势力的汉奸加以支撑，因此，大多数特务都是街头的流氓地痞，在前期的确是发挥了一定的作用。
随着大环境的影响，特工总部陆续增加了很多中统局和军统局的叛徒，这些人里面有很多能力出色的特工，比如说万里浪等人，为了防止动摇自己的地位，李仕群就采取了压制措施，不给他们露头的机会。
军统局和中统局换了打法，这就要求特工总部更具有专业能力和渗透能力，李仕群现在的心思不在特工总部方面，整个特工总部也变得死气沉沉。
“许君，你这是以自身职业的角度看待问题，其实呢，成立新的特务机关来负责应对局面，对你来说是有益无害的。我们是老朋友了，有些话说的不妨直白一些，金陵政府的官员将领和山城政府的特务机关有私下来往，这种现象也不是第一天出现了。”
“为什么金陵政府对此总是视而不见，李仕群心里很明白却装作不知道，帝国对此也是睁一只眼闭一只眼呢？说明这件事的复杂性，已经到了需要慎重处理的程度，不是发现了就抓起来就枪毙这么简单。”
“脚踏两条船，这是华夏传统的一种思维方式，都想着给自己留条后路，他们未必是真心和山城政府的特务机关来往，但有这条线，将来就能立于不败之地，持有这种心思的很多，牵扯到了金陵政府的高层，可以说关系网层层叠叠盘根错节。”
“如果让你的特高处去调查这些事，你就会遭到来自这些人还有幕后势力，甚至是军统局的威胁。作为帝国的将军，我赞同采取这样的措施，但我不希望你去做，只要有人去落实就可以了。”
“新机构承担了这个任务，不但把你从麻烦中抽离出来了，还会承担着最大的压力。他们必须要做出成绩的，体现自己的价值，能不得罪人吗？当所有人的眼睛都盯着他们的时候，你就又成了次要的目标。”三浦三郎说道。
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