长安城，渭水河畔。
天子刘洵轻车简从来到此处，观赏渭水河畔的秋意景色。
丞相魏相、尚书令丙吉二人在左右随行，尚书台下属的镇抚卿樊明、矿藏令马狄、兵事令史曾、政务令史高、市舶令史玄、百工令杨墨几人在十几步外跟着听宣。
“天家请看，此处秋意正浓，微风过后，渭水河面波光嶙峋，很是美妙！”
丞相魏相指着远处的河面说着，天子刘洵笑了笑，嘴上随意说了几句。
不过丞相魏相和尚书令丙吉都能够看得出来，天子刘洵的心中肯定有事情，今日将众人召来观景，也肯定是有旨意的。
正因为如此，众人的心中都是有些忐忑，毕竟天子刘洵的新政之策层出不穷，让人有种目不暇接的感觉，着实有些吃不消。
这时，渭水河面上飞过一群飞鸟，只见这群飞鸟掠过河面，而后猛然冲上天际，在天空之中徘徊着，不断变换着队形，很是有趣。
天子刘洵指着天空中的鸟群，笑着对丞相魏相、尚书令丙吉说道“二位爱卿看那些飞鸟，在空中自由翱翔，根据风力和风向的不同，不断变换着队形，真可谓是队无常形亦无常势啊！”
丞相魏相和尚书令丙吉闻言都是若有所思，二人自然明白天子刘洵以飞鸟队形暗喻朝政，此时都不敢随意接话。
接着，天子刘洵直接将话题挑明，说道“飞鸟如此，朝政亦然！”
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