周朝很大，大到有百多军州千万百姓。
但周朝也很小，小到只需要四人就能决定这个国家的未来。
节度使调镇这样的大事，自然不能由范质一个人拍板，哪怕他是当朝首相兼参知枢密院事也不行。
必须要经过枢密院里的四位重臣的磋商后，调镇方可徐徐执行。
给天下的节度使们调换节镇是一项大工程，不光耗时费力，还容易引发政治冲突。
众所周知，咱们民族讲究以和为贵，在碰到有争议的大事时，总是习惯开个会来解决问题与纷争。
在得到郭荣的许可之后，范质在当天就召集了其余三位重臣，以求妥善解决调镇之事。
然后呢，然后就开始了无尽的扯皮。
能当到节度使的，哪个是善茬？谁能在朝中没点关系和势力？谁又能眼睁睁地看着自己的利益受损？
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