他一个织席贩履的小贩，虽然也曾托关系向大儒卢植求学，但他不爱读书,&nbp;&nbp;只爱声色犬马,&nbp;&nbp;浮华享乐,&nbp;&nbp;结交朋友。
比如他就结交了未来他要在其麾下混很长一段时间的公孙瓒，也结交了大商人苏双和张世平，才有了现在的千人义军队伍。
他手下倒是有个“谋士”，也就是简雍，但这货生性倨傲，好畅谈，也就是能说，能勉强当个说客，政务方面，跟他刘备那是一千钱换一缗，谁也别找钱。
俩人加上算账还可以的关羽，合计半天，也没弄出个所以然来。
反倒是张飞一句，“忒的麻烦，不如关起来省事”，提醒了刘备，虽然不能关起来，不过直接当兵卒管理就行了。
于是也不管百姓谁是谁，反正县城里全是空房，就一人一间房，先住着，然后每个人发一天的口粮。
总算暂时给百姓都安排了。
但刘备也知道，这不是长久之计，暂时还可以，但若不能尽快安抚民心，并且恢复秩序，时间长了，人心浮躁，肯定还得出问题。
“……长此以往，实为不妥啊。”
刘备思来想去，就想到林平之了，心说这人看着颇有城府的样子，而且也像个读书人，还是正经当官的，说不定有办法。
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