益州本是天府之国，但如今吏治**，官员豪强横征暴敛，贪婪成风，对朝廷阳奉阴违。
天下未乱蜀先乱，自从闹了黄巾，蜀地就没收上赋税过,&nbp;&nbp;别说朝廷派的官员，就连刘宏派去的小黄门，都能死的不明白。
益州如此，荆州也是如此，宗贼作乱，朝廷实际上已经失去对那里的控制。
还有仍在闹黄巾军的青徐等地。
幽并凉三州就更甭提了。
刘宏放眼望去，这天下间,&nbp;&nbp;他能真正控制的地方,&nbp;&nbp;好像就只有这洛阳……嗯，就只有这皇宫……嗯，就只有这西园。
也就不难理解，刘宏根本不在意谁当交州牧，只想借机捞钱了。
只是刘宏还想听取一下他人的意见。
林平之长生分体自然不会跟刘宏说，州牧制度绝不可恢复，那必将形成军阀割据，乃是自取其祸的速死之道，绝不可为。
他知道刘宏不想听真正的问题，因为真正的问题刘宏无法解决。
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