又过了数日。
白雄起和白秀珠来信准备告别回国。
虽然白雄起没有说明什么原因，但白贵从报纸上也看出了一些端疑。
清廷实际上在年就已经准备仿照英吉利的君主立宪制，立上议院和下议院，来施行君主立宪制。不时有大臣上奏“变更政体，实行立宪。”，然而上议院和下议院拖拖拉拉，一直未能成立。
年，载泽上《奏请宣布离宪密折》，说立宪三大利“皇位永固、外患渐轻、内乱可弭。”
但这立宪的条例等等却仍是将权力系在君主一人手上，所以地方的督抚就不愿意了，这是打算削弱地方实力，因此一直再和朝廷扯皮，所以朝廷这次立宪只是变更了一二朝廷各部的名称，将户部改为度支部，兵部改为陆军部……
然而各地立宪派请开国会的请愿运动和叛乱仍旧屡禁不绝。
故此清廷又在年颁布《各省咨议局章程》缓和地方矛盾，规定各省咨议局选拔议员必须符合以下条件之一曾在本省地方办理学务和其他公益事业满三年以上且著有成绩者；曾在本国或外国中学堂及其中学同等或中学以上学校毕业得文凭者；有举生贡员以上出身者；曾任实缺职官文七品、武五品以上违背参革者；在本省及地方上有五千元以上之营业资本或不动产者。
而最近在报纸上有朝廷准备设置资政院的消息，此为“先设资政院，以立议员基础”。议员的名额总数有两百名，由各省咨议局选拔一半，另一半则为钦定。
“白雄起回国估计是为了谋夺议员的名额，各省咨议局的议员不过中学堂的毕业文凭就行。而他是留德生，如果回国任职一段时间……”
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