半小时后，曹芳和派出所的小郝回来了，结果证实清湾村民张晓五的老宅就是胡春光前几天租用的。
地点已经确认了，那下一步就是制订突袭方案营救人质了。
为了不打草惊蛇，临时指挥部就设在清湾派出所。
刻不容缓，林风随即召开了由所有刑警和派出所的民警参加的行动部署会。
先是由曹芳结合目标建筑物的平面图讲解一下位置和地形，然后由林风做最终的警力部署和具体的行动方案。
林风根据现场情况分别制订了三套行动方案。
一是智取。由房东张晓五以家里面停电需要找保险丝为借口，敲开房门，力争摸清人质情况。
林风和一名身形敏捷的刑警尾随其后，伺机将绑匪制服。
二是强攻。一旦房东无法顺利进入小院，那么由派出所民警守住小院的后墙，林风带刑警从前面强攻。
三是一旦强攻遇阻，绑匪劫持人质进入对质状态，那么就先通过对话稳住绑匪的心态，同时马上从武警调集狙击手前来增援。待到天亮之后，视线良好，外寻求机会将绑匪击毙。
最后，林风补充了一下，就是要在村口和必经路口设立警戒哨。一旦发现赵奎等人返回，立刻进行拦截抓捕。
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