因为东汉时期的战乱不像一战二战那样，男人都出去打仗，把女人留在家里，然后造成欧洲二战结束后男女比例巨大失衡的局面。
冷兵器时代，真正死于战争的并不多，造成汉末大规模死亡的罪魁祸首只有两样——瘟疫和饥荒。
这两样灾难不分男女，特别是老弱妇孺，更容易死在这样的灾难当中。
所以数次人口普查显示，如今大汉的男女比例仅仅是女性比男性稍微多一点点，大概多了个一百多万的样子，二者会更趋向于一个平衡的态势。
若不是长年累月打仗再加上瘟疫和饥荒也会波及到男性，让男性减员程度多于女性，就很有可能会出现男多女少的局面。
像后来曹操就完全没有用正常的生育政策来鼓励人口，而是采取生人妇政策，就是因为女性人口比例并不是比男性多，甚至更少才会发生这样的事情。
除此之外，北方纺织业如火如荼，青州和幽州地区的纺织工厂里全是女工，女性需要结婚生子发展人口，同时还需要进厂为工业发展做贡献。
因此在这样的情况下，朝廷的政策自然不能开设妓院。
甚至这些年禁止纳妾以及一夫一妻的政策呼声很高，就是为了推动人口迅速恢复的发展。
但国内不允许开设妓院，不代表外国人不行。
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