从分封时代开始，大的权力游戏是中央与地方的博弈。
周朝的时候，周天子分封自己的血脉到地方上去，来拱卫中央，同时制衡非血脉之亲的功臣封地。
这个时候，地方上的诸侯都有什么权？
一、自己的军队。
二、自己的货币，即财政权。
三、自己的文字，即文化。
四、自己的司法。
诸侯只需要遵从周礼，尊敬周天子，在关键时刻听从周天子调度，定期给周天子朝贡即可。
这也行是受到古代生产力的制约，形成了一种最有权力架构。
在这种权力架构下，地方的权力几乎就是一个完整国家的权力。
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