拆分辽东并不是一句话，两句话的事情，需要结果各地的特点，分别是涉及方方面面，总之，全旭的原则是要平衡发展，最好是不要一家独大。
当然，平衡是不可能真正平衡的，为此，在全旭的主导下，对辽东进行了大致的划分，首先，以蒙古国东南部、蒙古东部设立镇北议事府，议事府首府治所，既大宁城。
在未来三年内，镇北议事府则作为进攻清国的前沿基地，镇北议事府由朱寻暂时兼任，同时，开始正式成立。
全家军第二师、第五师、第九师，进驻镇北议事府。
设立辽阳议事府，大体是后世的辽宁省，首府治所辽阳。
设立会宁议事府，大体是后世的黑龙江省，首府治所在会宁城（今阿城）
设立黄龙议事府，首府泰宁城（既建州）大体是后世的吉林省。
设立黑水议事府，治所黑水城（今天伯力（女真语豌豆的意思），大体是哈巴罗夫斯克。
设立安东议事府，治所在双城。
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