为了鼓励人口迁过来，他还请示朝廷，开出了“落地分田”的政策，只要人来了，那就能按人头每人分得三十亩田，不论老幼。
相对于此前政策，分得的田地也许少了，但一应的生产工具，比如铁犁锄头等等，都可以由朝廷低价租借，并且没有利息。
甚至于辅助耕种的牛马，也因为去年的缴获而非常充足，可以让新来的农夫完全的把名下田地开发出来。
而且大宁城还有农会存在。
分田政策的目的是为了吸引人口到来，等人在大宁城扎根了，李秉又会以各种理由和政策，想办法让农夫们加入农会。
当然，对比起直隶那边大多“田地归公”的做法，关外的农庄还是用股份制用的多。
毕竟对于离开老家过来开荒的百姓来说，他们没见过小太子的农庄有多好，信任度不高，还是得在手里捏住一份地契，才能安心的服从朝廷安排。
等他们感觉到集体化生产的好，也喜欢了农会的制度后，便可以跟直隶那边同步起来了。
除了农庄这种最基础的建设之外，第二项就是军队的管理了。
毕竟大宁城的地位特殊，经济发展是其次，主要目标是为大明建立起北方的一个要塞。
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