因为在他刚刚登基的时候，荆襄盘踞的百万流民就是乾圣朝首要解决的麻烦，朱见济甚至特意下旨让朝臣一块探讨，最后选取了祭酒周洪谟的提议，“安抚之”。
众所周知，乾圣天子是个对百姓很大方的人。
湖广那么好的地方，自然该由老百姓来享用，所以他没有封山禁田，允许流民们就地落户，编籍建村，还免除了一些开荒之初的赋税。
按理来说，这样的政策施行了四年，总不会还让人有造反的理由。
后面刘通被抓，也送来北京，朱见济当面问过了他，才知道此人天生大力，不说能跟霸王举鼎相比，但也能抬起一尊石狮子而面不改色。
有这样的条件，加上东奔西走之时见多了世面，便自然会起额外的心思。
朝政的政策再好，落实起来也是需要时间的，荆襄那边的流民在很早之前就成了一个老大难的问题，即便中央有了决策，地方上面会不会执行，执行的好不好也是无法详查的。
短短四年，一些没有见识，没能从朝廷政策中获得实际好处，或者觉得仍有不足的人，也的确存在不少。
这就成了刘通发展的基本盘。
在起事之后，刘通自称“汉王”，年号“德胜”。
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