原因有三。
第一，朝廷大部分大臣不同意，被朝内‘清流’‘严官’用一顶卖国的大帽子给扣死了，当时朝野一致认为，后金虽强，但明为大国，不应该采取守势。
第二，万一山海关守不住，岂不是又要来一次土木堡之变？
第三，辽民安置问题，百万辽民，想要迁回中原，工程量太大，而且没有地方安置，也没有足够多的粮食供应。
其实还有四点。
就是孙承宗画的大饼足够诱人，他心动了，但奈何后面国内动荡，财政入不敷出，难以维持。
而前面方恒的提议。
正中下怀。
他实在不想继续烧钱了，每年几百万银两砸下去，基本没有任何水花，这一条关宁锦防线，快要将大明给拖垮了。
他心累了！！！
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