双栖乡在全县范围内，是个大乡镇，共有十五个自然村，其中是东、西、南、北四个埠头村和水塞村这五个村，为环瓜子湖的中心村。
在满足了乡公所利润抽成比例的前提下，四月底的某天，范成贵帮着陈天华，召集下属五个中心村的里长到乡公所商议。
在酒足饭饱之后，商议开始了
“这围拦我们村的水域面积最大，补偿给我们应该多点…”
“谁说占你们村的大？我们村才是损失大的，不信，天吧咱们就去丈量…”
“去就去，谁怕谁呀。”
“有几家渔民怎么办，有损失。”
“这补贴怎么发放，什么时候发放？”
“……”
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