清末从曾国藩开始，左宗棠，李鸿章，到现在的张之洞，都设有自己的幕府，人数加起来数百人。
无幕不成衙，这里是清末官场的写照。
跟其他朝代不动，清末军政大员的幕府，包括县知府的师爷，都是主印官自己掏腰包养着他们，叫私募。
因为清政府支付现规模的官吏俸禄，都有些吃紧，还要还庚子赔款，哪里有钱去开支这些幕僚。
不过，这不用担心，清朝属于官督民办企业，实际就是官商，军政大员们，包括县太爷都可以办企业。
那么，这些幕僚，师爷的薪水就不成问题了。
幕府权力很大，为东家出谋划策，执行具体事务，而幕僚内部也分成若干个室，秘书，副官，参谋，政策研究，甚至于情报工作。
幕僚就是总参谋长。
所以，在总督署里，除了卫兵，你见到最多的恐怕就是内部缉查的幕僚，他们代为主官督察下属官员们的仪容仪表，精神气等。
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