他列出一份在煤山-广德山脉，除了矿业，拟定实业的计划清单，并保证，第一年上交税收不低于原先指标，不足部分由他个人承担。
第二年跟以前持平。
第三年开始，每年上交税收总额比上年递增10。
这实际就是一份变相的区域自治报告书，并立下军令状。
张之洞当即召集几位大幕僚们商议。
讨论的结果就是直接授权他成立‘煤-广自治区政府’，同时，任命陈天华为该自治区总督办。
幕僚长辜鸿铭的主张，就是让陈天华做试点，在一块荒凉芜秽的山区，搞出一大片林林总总的实体来，不但搞活当地经济，还支援江南建设。
长-牛的煤炭，尤其即将建设的焦化厂，对张之洞的汉阳铁厂，那无疑是雪中送炭。
并且，陈天华还直接帮助扩建了浙江新军，这对于江南自治至关重要。
辜鸿铭的意识也是十分超前的，他居然跟陈天华想到了一起。
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