清军江宁水师统编为江防军，共两万余人，总部设在浦口镇，提督为张勋，是个赫赫有名的历史人物。
张勋虽是汉人，可他是个不折不扣的保皇派，效忠清室的老顽固，禁其部属剪发辫，人称“辫帅”。
这次保卫江宁府城，张人骏专门召集铁良，张勋和王有宏三位领军统帅开会，在这次军事会议上，三人做了具体分工。
下关水域，江宁府城漫长的江防，由张勋的江防军负责，外城，主要是东南方位，主要由巡防营统领王有宏。
江宁巡防营共有二万余众，而他们的武器装备和军饷等都是满额，所以，战力不比以自强军为基础的新军弱。
内城防御由铁良率新军守备，他共有二个步军标团，总督府卫队营，提督府卫队营，炮兵标团等，约为六千余众。
陈天华这次要面临的五万余清军，三位领军统帅又都是满清忠臣，他和他的军事集团，所面临的困难自然不小。
他深谙这场战役，每个阶段都将是场场血战，他并不怕打，也不怕血腥，而是怕因战而毁了这座千年古城，成为历史罪人，被后世的人唾骂。
下关江面上，原先停靠着许多外国军舰，眼看着战火纷飞，为了不引火烧身，不得已撤离战区，退到外围观战。
洋人们纷纷声明，对于这场举世瞩目的江宁战役，他们恪守中立，其中之理不难猜摸。
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