湖北孝感，共和军北线防区司令部。
随着关山所率的北洋军面占领石家庄府城，年后将会发动对山西境内的清剿，驻守湖北境的罗二虎，气氛也紧张起来。
他麾下有一个整编师，共一万五千人，从湖南新军整编之后，抽调过来一个旅级战斗联队，共六千余众，旅长焦达峰，这也划到了他的麾下，一齐来到鄂豫边界，严防北洋军从河南进攻。
关山并没有发兵山西的意图，但他实际战争的结果，却比发兵山西，更让罗二虎他们恼火。
北洋军在河北境内，将无数因战火失去家园的流民，经河南驱赶往湖北方向，在鄂豫边界上，黑压压的高达数万难民，不少家庭拖儿携女，在梭堡关城之间安营扎寨。
每日央求关上打开城门，放他们进入湖广求条活路。
看到关口外那胡乱搭建起来的窝棚，远远地延伸出去，股股酸臭的气息，随着大风飘到关口之上，罗二虎和焦达峰第一次为此事争执了起来。
焦达峰是共和军副参谋总长蒋翊武的湖南老乡，还是表兄弟关系，年轻气盛，来到鄂地之后，并不太把土包子罗二虎，放在上级的角色。
在湖南时，焦达峰曾看到都督府，是如何处置大批流民的，首要的一条，便是避免瘟疫的产生。
像这种大量流民涌居在一起，条件极端恶劣，最易发生流行病，眼下是冬季，寒冷的气温还可以防制疾病的流行，但明年一开春，天气一旦暖和起来，必然不可避免发生瘟疫横行的局面。
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