以村为单位，清查丁口，设立保甲法，把整个归德地区列为战区，本地人口流动开设路引，凭路引流动，直至战事结束。
此举可最大限度地限制北军军情司撒下的暗探，以及残兵土匪，限制他们的活动空间，让他们寸步难行。
清丈田亩，以人头为准，分田到户，这是江南新政的核心内容，也是最能拉拢基层人心的一项政策。
村村之间，设立哨所，重金悬赏，凡乡村捉拿一名北军间谍卧底，或是土匪残兵，重赏银五十两。
凡窝藏此类人等，村连坐，除主犯严惩之外，在救济粮食的发放，土地分配等方面，降一等级处置。
一系列的有效措施，被雷厉风行的贯彻下去，商丘周边各县肃然，再加上罗龙云与徐基等驻军的集中打击，北军在周围各县的残兵土匪，间谍暗卫损失惨重。
原虞城守将宋玉，带上万余残兵逃到了开封府，后被北军总司令段公责罚，令其带领残余北军到归德府各县接破坏，打砸抢，无恶不作。
归德州守备将军徐基，为了在新任州长崔小天面前有所表现，对宋玉手下的残匪，毫不留情地严厉打击。
昔日兄弟，今为敌人。
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