尤其是首都开封。
虽然动员了举国之力保障供应，但柴火体积实在太大，难以储存和运输。
到了冬季雨雪交加，百姓苦寒的时候，问题尤其严重。
当时宋朝为了解决柴荒，还是费了心思的。
除了搞平价柴，还建立国家储备柴制度，准备了一些薪炭，在价格贵的时候抛售，平抑市场。
但是柴炭体积大，分布太分散，运输距离长，远水难解近渴，而且最关键的是全国都缺柴，开封又如何独善其身？
一直到了北宋中期，这个问题才有了转机。
有一种新燃料出现在开封，它的名字叫做石炭，也就是今天的煤炭。
其实，煤炭在当时并不是新发现，最晚在汉朝，煤炭已开始被用做燃料，当时称之为石炭。
三国时期，曹操修铜雀台，在台下储藏了几十万斤石炭。
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