秦子呈原本是想着在城外修建一座武院，收一些壮汉进来习武作战的。
而且，他想着以后在每个村子里都安排一名武教官，如此一来，定然可以大大的提升百姓们的战斗力。
可是宋伦在这个基础上，又给他做了更为精密的安排。
每个村子都设武教官，太浪费资源了，而且，因为村子散落，也不好管束。
万一出现某些武教官以权压人，或者是打架斗殴的事情，更是麻烦。
倒不如干脆就都设在镇上，每个镇子上设两名文教官，两名武教官，如此一来，人手上更节省，而且，文教官还能帮着教化百姓，免得他们过于愚钝。
一般来说，一个镇子底下最少是有五个村子的。
有的一个镇子底下能有十个村子。
如此一来，的确是节省了人力钱财。
而且，这样也更好管束治理。
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