整个朝廷，皇帝、太后、右相、太尉、大将军.......众多复杂的势力凑集在了一起，很难有明确的指令给到他，而他便一直按兵不动。
只是在这一年多的时间里，一直操练精兵，同时发展农桑商贸，持续不断的扩建幽州府。
幽州府外的新城规划面积更是超过十万亩，相当于再造一个前世的古长安。
如此浩大的工程量，需要的人力物力财力都是海量的数字。
不过曹肃正好可以借此来吸纳来自南方的源源不断流民，整个幽州府的人口数量，每时每刻都在疯涨，从宣和元年的不到二十万人，如今已经超过了五十万人，并且仍然在急剧增加。
曹肃预估最后的人口数量可能超过百万之巨。
集聚的人口给幽州府带来了商业的繁荣，加之曹肃建立的自贸区影响，幽州府正逐渐成为北方最有活力的商业都城。
所以就出现了一个很奇怪的现象。
其他地方越是水生火热，幽州府就越是热火朝天的发展，且发展速度随着其他地方的持续动荡而不断加快，几乎是一天一个样子。
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