酒泉城是陇右道肃州的治所，肃州刺史府就在酒泉城中。
肃州太守刘臣壁，也是一名久任官场的老臣了，原本他在这陇右担任太守，只是想要镀一镀金，积攒资历再运作一下转任京师，却没想到遇上了安禄山叛乱，如今大唐连两京都没有了，刘臣壁也只能继续留在肃州做太守了。
既然只能留在肃州，那刘臣壁干脆就彻底摆烂了，每天就是招募僚属饮酒作乐，或者出城狩猎，日子反倒是不错。
刺史府的一应事务，刘臣壁都交给自己的长史窦昊来管理。
大唐朝廷对于一州刺史最重要的考核，自然就是上解的赋税了。
不过大唐的赋税比较繁杂，除了租庸调上缴的粮食之外，在肃州这样的特殊州，还建造有官府的马场，所以肃州还需要向朝廷进贡骏马。
可是如今在肃州的马场早就已经废弛，根本无人管理，如何凑足这些骏马，就成了肃州刺史府上下最大的难题。
肃州的马场，原本都是本地驻军屯田放养的，上皇抽调陇右兵力，将整个肃州的骑兵全部抽调入了关内，甚至连牧马人也全部抽调走了。
没了懂得牧马和养马的人，马场自然逐渐废弃，肃州刺史府想了很多办法想要重振马场，但是要技术没技术，要钱粮没钱粮，也只能任由这些马场荒废。
长史窦昊想了很多办法，为了补足上解朝廷的战马，只能派人向回鹘购马。
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