“关西至西域，以及河南之地，皆设郡县。余下以推恩之法划地分封！”
河南之地设郡县理所应当，那本就是赵武灵王开拓的熟地，水草也最是丰美。
只需移民填充，便能为帝国提供源源不断的战马牲畜。
更可以开垦无数良田，种植麦稻土豆！
但关西至西域的狭长地带，也设置郡县管理，就很得不偿失了。
嬴政略作沉吟，似有所悟道：“爱卿，可是还惦记着西域商路，沟通域外万国？”
西域相关事宜，秦墨早已与他提过，而且不止一次。
秦墨点头：“正是，前期设置郡县管理，或许投入较大。”
“可一旦商路打通，介时域外万国蜂拥而至，沿途郡县必然繁荣。”
“更可为帝国带来源源不断的财税！”
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