1937年12月14日晚7时，在盘谷基地军事核心区，基地司令部楼前不远处的机降场上，来自野狼团精选的120名官兵，还有基地情报部的5名军官组成的南京突击队，身着日军的服装，列队站在楼前。基地司令员刘剑锋，政委李爱国，表情严肃地站在队列前，为即将出征的壮士们送行。
刘剑锋司令员原想，在华北策划这么大的行动，日军怎么也得顾及华北的利益，抽调兵力肃正华北的治安。没想到，小鬼子不愧为鬼子，强忍着屁股痛硬是没上当，不顾及华北的损兵失地，一心要攻克中国的首都南京，想在心理上摧毁中国人的抵抗信心。
基地特别党委连夜召开会议，专门讨论南京的问题。首先，党委成员们批评了刘剑锋司令员的冲动，认为，作为最高指挥官应时刻保持清醒而理智的头脑，不应为自己的情绪所左右自己的决策，这样对中国抗战全局毫无益处。同时，对攻克石家庄的作战计划给予充分的肯定，为了回敬残暴的倭国帝国主义，八路军特别纵队应该用有力的行动，用倭国鬼子的污血为南京的同胞偿还血债。
刘剑锋司令员也诚恳地做了自我批评，不应以民族仇恨代替党的政策，为发泄自己的民族仇恨，而忘记我党我军的全局战略，今后决不再重犯类似的错误。会议决定，尽管我军不能完全制止日军的暴行，但是，也决不让日军感到得意和轻松，我军将派遣特别行动队潜入南京，任务是收集日寇屠杀我同胞的罪证，同时力争解救我受难的同胞，以同样残忍的手段袭击南京的日军，给占领南京的日军以沉重的心理打击。
这次重大行动由已经升任华北集团军副司令员的苑永贤副司令亲自带队，全权授予苑永贤副司令员独立处理和做出决定的权力，目的是狠狠打击占领南京，疯狂屠杀我同胞的日军。如有形势允许，在江苏就地建立一只抗日武装；如果形势不利，在大量杀伤日寇的有生力量后，由直升飞机接应返回华北根据地。在党委成员集体同苑永贤副司令员谈话时，苑永贤副司令员表示，坚决执行党委的决定，一定争取第一种可能，就是在江苏建立起一支抗日的武装，有充分的信心完成这个任务，不辜负党委对他的期望，把我军的影响扩大到我国的江南地区。
李爱国政委看到，每一个特遣队的队员的两眼都是血红色的，喷射出仇恨的火焰。因为，连续3天封闭进行特别训练，除了在战术和特技方面的强化训练外，更主要的通过放映南京大屠杀的电影，介绍日寇占领南京后的种种暴行，激发了战士们强烈的复仇情绪。全体特遣队的队员纷纷表决心，制定杀敌立功计划，誓为民族解放不惜献出自己的生命。
李爱国政委首先做战前动员，他说：“同志们！就在1937年12月13日，日寇占领南京，杀我同胞，*我姐妹，其野兽行径残忍下流旷古未闻，罪行罄竹难书，共屠杀我同胞30余万人。我知道你们心中充满了对倭国帝国主义的仇恨，你们的任务就是为我们死难的同胞报仇，对所有日寇毫不留情地予以消灭！同时，摄像机和照相机也是你们手中最重要的武器，在杀敌的同时也要把敌人所犯下的罪行记录在案。你们远离基地，孤军作战，希望你们发扬我军不怕牺牲，不怕疲劳，团结一致，连续作战的作风，像孙悟空钻进铁扇公主的肚子里，把日军的后方搅他个天翻地覆。你们要让日寇明白一个道理，那就是，血债要用血来偿！，以最残忍的方式回敬最残忍的日寇！”
刘剑锋司令员最后嘱咐所有的特遣队的队员们：“你们首先要有孤胆精神，在敌后作战难免同部队失去联系，你们要充分理解这次行动的战略意图，即使剩下一个人，这个人也要坚定不移地完成既定的任务。当然，这是对你们的最高层次的要求，你们每个人都配备了单兵通讯系统，必要时可以直接同基地联系。如果发生意外，你们每个人就是一粒种子，即使同组织失去联系，也要为我们的总体战略自觉地做力所能及的工作。我相信，你们每个人都是英雄好汉，是立场坚定的抗日战士，即使被俘，也不会丧失民族气节！以你们所向无敌的气势，让日寇在你们的面前发抖吧！”。
这个特遣队都是在野狼团里精挑细选，要求日语纯熟，政治立场坚定，军事技术过硬的战士加入。基地情报部为每一个特遣队成员，伪造了无懈可击的身份和证件，配备了最先进的单兵通讯设备，以及特工专用的无声武器，其外形都同日军的常规武器无异。其实，这次行动的关键不是武器的好坏，而是一场斗智斗勇的特殊战斗，能否把自己融入到倭国兵当中，而且不露任何破绽，是这次行动能否达到预期目的的关键，突出地是隐蔽，突然，凶猛，残酷，给日军造成极大的恐惧和慌乱。
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