此次保卫山西和华北战役，由八路军总部统一指挥，并分别成立山西前敌指挥部，和华北前敌指挥部，负责两个战场的具体指挥。山西地区由于形势的需要，我军武装力量的构成，同原来的历史进程的同期已经完全不同，所有抗日游击武装全部改编或解散，改由野战军，地方军，民兵三位一体的武装力量构成体系，极大地方便了战时的统一指挥，统一调动的问题，使我军的综合素质和战斗力有很大提高。
还有改编的晋绥军四个师约50000余人，和已经改编为西北集团军的4个教导旅，原山西抗日决死队的4个纵队约20000余人，整个西北地区的兵力已经达到二十余万人。
这里值得一提的是，原山西抗日决死队的4个纵队，士兵以学生成分居多，部队的文化层次很高，曾有外电评论说，这支部队是全中国的军队中，文化水平最高的。西北集团军司令员张文革如获至宝，将四个纵队重新改编，所有官兵的文化程度必须在高小以上，营以上军官（包括营）必须是在初中以上。将部分不符合要求的官兵调离，又补充进一批投奔我抗日根据地的青年学生，和一批骨干军政教官组成了4个教导旅。其中一个是政治旅，培养基层政工干部。一个特种旅，集中了四个旅的最优秀士兵和军官，特地从华北集团军的”野狼团”请来200名教官。这是张文革司令员在收复山西战役中，看到华北集团军的”野狼团”的强大战斗力，和对整个战局产生的特殊作用，发誓一定要组建一个”猛虎师”，这仅仅是第一步。两个指挥旅，实际上，就是下级军官的培训基地，为战斗部队培养连排长。
所有新成立或改编的部队，都是齐装满员，粮弹充足，士气高昂，斗志旺盛。目前全部投入到我军三大条令学习，国际国内形势讲座，日军侵华暴行控诉，各项基本军事技能训练等教育学习。为了提高训练进度和效果，西北集团军抽调千余名军政优秀的战士，又从华北集团军借调了500余名实战经验丰富的老兵，分到各个新部队充当教官。要求无论军官还是士兵，一律从头学起，考核时都是同一个标准。团以上军官由集团军派教员，进行现代战争知识的培训，考核不及格者一律降职使用，或者送到刚成立的太原军事学院，下属的步兵专科培训基地学习。
已是西北集团军第12师师长，授少将军衔的陈长捷，一个月来的感受颇多，在培训的课堂上，许多知识都是他从未听说的。诸如步炮协同，步坦协同，高度机动的装甲集群进攻，信息战，超限战，心理战，细菌战，化学战，摩托化步兵，陆军航空兵等新鲜名词和概念。最使他感到震惊的是一个叫”电脑”的神奇机器，功能强大，几乎无所不能，甚至可以破译密电码，推演出敌我双方的胜败。这项技术还处于高度保密中，劳动党居然毫无保留地，教给所有原晋绥军的将领，足见劳动党心胸坦荡，根本没拿自己当外人。这劳动党真是藏龙卧虎啊，缴获鬼子的武器被他们鼓捣鼓捣，就比原来好使多了，用鬼子的武器打鬼子真是很赶劲哪！此刻，陈长捷站在训练场边上，看着正在认真刻苦训练的部队，人还是那些人，现在的精气神同以前根本没法比。以陈长捷对整个中国军队的了解，没有一支部队的装备和素质，能和他现在的这个师相媲美，包括中央军最精锐的德械师。尽管他的部队还没有经过实战的考验，但是，看到眼前的训练成果，这样的部队在战斗中肯定错不了，劳动党真神哪，不坐天下就怪了！
中央军委召开了两大集团军，及地方军和太原卫戍区高级干部联席会议，制定了这次反扫荡的方针。山西全境采取阵地战和运动战相结合，发动起千千万万的人民群众，在山西大地开展广泛的人民战争，一定要确保山西太原的工业基地。
华北地区采取梯次阻击，逐步诱敌深入的战术，以保卫石家庄为中心，歼灭敌人有生力量为主。并在适当的时机向北出击，切断从归绥方向进攻山西的日军的补给线，给我西北集团军全歼入侵山西之敌创造有利条件。
zd以第二战区司令长官的名义，给国民政府军委会发电，通报了华北日寇未来动向，建议其他战区应提前做好准备，乘日寇全力关注华北的有利时机，主动出击收复失地。为了更长远的战略需要，八路军副总司令刘剑锋建议，经中央军委批准，以第二战区的名义，向晋南的中条山地区派出一个师的兵力，防守山西的南大门。
中条山横亘黄河北岸，东连太行山，西接吕梁山，北可以作为进击华北的基地，南可以屏蔽河南洛阳等重镇，西可以威胁敌之西进，是晋南豫北的战略要地。太原会战后，国民党军队分散在晋南山地进行游击作战，建立了以中条山为依托的游击根据地，八路军所属第2战区与之相邻。
在原来的历史进程中，1939年1月国民党五届五中全会制定了”防共、反共、限共、溶共”的错误政策，在八路军抗日活动活跃的山西地区频繁制造与八路军的摩擦。同时，对抗日活动十分消极，疏于防御，在平时针对日军的作战工事、战略物资储备、临战作战计划上都存在严重的不足，在作战精神准备和意志上也十分缺乏。连日军都认为：”作为蒋系中央军扰乱治安基地的中条山脉据点，……实际上有名无实。拿它与共党系统相比，它的活动是极其差劲的。”正因如此，中条山国民党军队甚至在日军将要进攻之前召开的作战研讨会上，还在讨论怎么反共，因而造成了一边倒的败局。所以，为了防止历史重演，也为了解除我军的后顾之忧，西北集团军派驻了一个精锐步兵师。得到的命令是：歼灭一切敢于北犯的任何武装。
其实，刘剑锋司令员的杀手锏，是新组建的摩步师和陆航团，他要在最关键的时刻，将摩步师和陆航团投入战场。摩步师和陆航团，是在”狼吞”行动取得胜利后，华北集团军司令员钟国兴提议建立的，一直处于秘密训练状态，谁也不了解这个摩步师战斗力有多大。但是来自未来的人了解，是目前这个时空中最强大的进攻力量。如果能拥有5-10个摩步师，就可以在指定的时间内，将日寇全部驱逐出中国。
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