刘协听懂了杨彪的意思。
这个选官制度会伤害官员的利益，必然会遭到抵制，就算是执行，也必然会遭到层层变形，最后产生各种问题。如果由朝廷强制推行，则怨言都积在朝廷身上，形成对新制度的冲击。
与其如此，不如将强制推行局限在阻力最小的冀州，其他州郡则缓一部，将主动权交给郡县。这里面肯定有执行的，有不肯执行的，但不管如此，这些怨言都不会针对朝廷。
等朝廷在冀州推行收获成效，其他州郡的百姓自然会对现有的选举制度产生疑问，要求效仿冀州，推行考试制度，那时候压力就会转到那些官员身上，而朝廷也更有底气。
看似缓了三五年，其实走得更稳。
刘协再一次确信，杨彪是来帮自己的。
有这个经验丰富的老臣主持选官制度的改革，比自己亲自动手要好得多。除了在执行过程中节奏把握得更好之外，万一出了问题，有杨彪在前面挡着，也比自己直面争议要好得多。
“就依杨公。”
——
得到了刘协的正式授权，杨彪随即展开工作。
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