刘章本人没什么主意，无可无不可。能拿主意的人意见不一，争到最后也没争出个结果，赵温心力交悴，只得返朝。
刘协听到这里时，问了一句：什么人愿降，什么人不愿降？不愿降的人又有什么计划，是坚定成都，还是逃进雪山隐居？
张松说，人很多，难以一一说明，但总的来说，关键是在度田。
不愿降的人有两个计划：一是顺江而下，转往渤海，去行德政的渤海安居；一是退往南中，在崇山峻岭中隐居。
只不过选择后者的人不多，而且是以当地人为主，中原人大多选择去渤海落籍。
刘协听完，笑了笑，又问张松。“你的建议呢？”
张松也笑了，反问了一句。“陛下能在犍为、越嶲、牂柯等郡度田吗？”
刘协也不掩饰，说道：“暂时不能。”
犍为、越嶲诸郡在益州南部，大致是后世的贵州、云南，朝廷目前的确没有直接统治这些地区的能力。
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