对刘协的发问，他也不谦虚，开门见山的表达了自己的看法。
与刘协不同，他考虑这个问题更远，也习惯于从之前的历史中寻求依据，直接从左雄、黄琼等人的选举改革开始说起。
没错，对现行选举制度的不满早已有之，而且进行了一定程度的尝试。
左雄、黄琼就是改革选举制度的先驱。
左雄的贡献在于限制年龄，将那些过于年轻，根本没有实践经验的人排除在外，强调入选人员的能力。为此，他定了一个制度，四十以下，不得推举为孝廉。
黄琼的贡献则在于分科取士，尤其强调能行政者，进一步加强入选士人的行政能力。
但是限于当时的实际条件，他们的改革并没有取得理想的效果。
原因之一，就是儒生在实际权力分配中占据的份额太少。他们动不了外戚、权贵的份额，只能在有限的范围内做些调整，影响不大。
比如推举孝廉，各郡大部分名额都被权贵分了，没有背景的不过十之一二。
再比如太学考试，从三万多人中选举郎官，一年不到一百人，杯水车薪。
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