苏木之所以选择这样做。
也是在试探民主的种子究竟能不能在这大汉发芽。
从权利的结构来讲。
下级的权力必定要来源于上级。
同时，上级的权力也由下级军官来支撑。
但让士卒推选低级军官人选之后。
也算是开通了一个人才上升的通道。
这样能让更多的人才脱颖而出，不至于被埋没。
而且苏木也是保留了最终的决定权。
保证了恩出于上的权威性。
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