永禄七年，二月。
在得到朝廷方面许可后，上杉家就正式从陆奥一国析出津轻诸郡置津轻国。
就在上杉家弹压村上国清的举兵之后，仍担任上杉家家宰的八条景定就与上杉谦信联名公布了对奥羽两州的处分。首当其冲的就是下国安东家旗下大名浅利家和凑安东家。
景定就以不主动参加对南部家、浪冈北畠家征伐为由，没收了浅利家的领地以及对凑安东家的领地进行半减。这些地区是近年来归入下国安东家势力的地区，没收这些领地，也有削减下国安东家势力范围的意思在内，避免下国安东家的势力过于庞大而尾大不掉。
然后，景定就将原浅利家领有的比内郡以及津轻的平贺郡封赏给了长期在越后府中御馆吃闲饭的长尾实元（尹达实元），让他从越后府中御馆搬至十狐城。其实景定这样安排就是打算让长尾实元来负责经营北出羽（羽后）进出津轻、陆奥、仙北等地的兵家必争之地。
同时，景定将陆中的鹿角郡加封给了户泽家；将陆中的九户郡加封给了九户政实；将津轻的鼻和郡、外浜郡、山边郡、田舍郡四郡之地作为大浦为信的领地；将津轻的西浜郡加封给了安东爱季，许可下国安东家对领地周边海域过往船只收取关役、上乘料、货别钱等税金，以此作为对其失去旗下大名浅利家以及失去有力庶流凑安东家一半领地的补偿；原领有稗贯郡的稗贯辉时本领安堵；羽前山形城城主最上义守在出兵协助上杉家讨伐南部家、浪冈北畠家的过程中表现活跃，因功转封至陆中高水寺城，领四万石知行地；南部信直改回苗字田子，领田子城两千石知行地；石桥广繁在征讨南部家、浪冈北畠家的战事中表现活跃，从常陆水户城转封至陆中岩手郡，筑盛冈城，领岩手郡大部、闭尹郡一郡共五万六千石知行地，并担任陆中守护代······
之后，景定就以谦信之命，令那些领地得到承认的奥羽两州诸大名都将自己的妻子儿女送到江户城周边进行常住；各领国内仅留大名居城，其余的城池兵砦即刻进行破却；召集诸大名家臣的妻子儿女，安置在大名的居城内；实行检地以确保诸大名的直辖领地，确保在江户城费用的征调。
大名将妻儿交给秀吉做人质，家臣将妻儿交给大名做人质，这种方式强化了他们的从属性质。拆除不必要的城池兵砦早在战国初期就已经出现，这也是为了剥夺家臣的割据一方和反抗据点，以此来强化大名的权力。让家臣集中居住在城下町则是为了促进兵农分离。检地也意味着大名面掌握领内土地，否定家臣与其领地之间的紧密联系和传统的统治方法，这样更有利于更换他们的领地或者扩大直辖地。
强化大名权力，是为了让他们在将来出兵上洛时能够承担沉重的兵役，并承担江户城、骏府城、镰仓五山、镰仓鹤冈八幡宫等处的营建和修缮，也是为了让他们随时都可以离开领国、到谦信的身边出仕。这正是上杉家进行天下一统的最初步骤，其目的就是在于加快建立集权体制。上杉家旗下的诸大名们也以谦信的权力为背景实行这种政策，充分利用其辅助效果来强化自己的权力。同时也推进了上杉家让原本割据一方的大名臣从的过程。这是一个整个东国领主阶级服从于上杉家价值观的过程，也是一个律法、规范甚至是文化上进行的“统一”过程。
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