张良离开皇宫之后，立刻让人以关中王的名义传下王命军令，严禁大军扰民，违者重罚，无故杀人者死罪。
紧接着，张良又让人召集咸阳的名士聚会一场，并准备在聚会上提出那个可以保护咸阳百姓利益的约法三章之策，也就是杀人者死，伤人及盗抵罪！
此策乃是张良的心血结晶，被张良寄予厚望，想着必定会受到这些咸阳名士的支持吧，然后再以这些咸阳的名人来安定民心就容易多了。
等局面稳定下来之后，再与这些名士探讨一下修改苛刻秦律之事。
只要办完了这两件大事，刘季这个关中王便是民心所向，关中之地必定会得到极大的发展，一统天下也就有足够的本钱了。
然而，当张良面对咸阳名士侃侃而谈鼓吹刘季和约法三章之后，诸位名士虽然纷纷表示感谢，却也没有预想中的那样感恩戴德。
张良皱了皱眉头，“诸位，秦朝律法素以严苛闻名，沛公欲废除秦律改用新律，届时还要诸位名士一起商讨新律的内容……”
“子房先生，沛公若能废除秦律改用新律，吾等自然是欢迎的，不过这新律的内容，我看就不必商讨了吧。”名士老者拱手道。
“为何？”张良隐隐觉得一丝不妙。
老者笑道，“子房先生可听说过天下律法？”
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