寻常年份，进入冬季之后，大运河北段的海河封冻之后，漕运便基本断绝了。除了依靠存粮之外，便只能靠着陆路辅助的运输方式。众所周知，路上运输的成本大，速度慢且运量小，是一种耗时耗力耗资源的方式。但在冬季，水路不通的情形下，这是唯一能够保证京城粮食安全，稍微抵消库存粮食减少速度的一种办法，是没有办法的办法。
然而这场大雪下来之后，水陆两条通道全部断绝，便自然而然引发了对京城粮食的担忧。特别是今年，京畿周边普遍因为虫灾欠产的情况下，京城的粮食缺口更大，更需要大量的粮食支援。事实上从秋季开始，因为是欠收年份，粮米价格便已经长了一成。已经有谣言说今年粮食会很紧张了。
若这只是寻常的一场雪倒也罢了。偏偏这场雪下的如此猛烈，看天气情形，十天半个月也未必能恢复交通通畅。在这种情形下，产生对粮食安全的担忧也是很正常的事情。
在这种情况下，内阁做出封存粮库严格进出的规定在某种程度上其实是明智之举。有效的控制粮食也是合理的措施。只是，上上下下都没意识到这样会严重拖延赈济的脚步。
户部尚书佀钟确实下令要设粥棚，但是主管此事的官员领粮食的时候被告知需要内阁批准。但内阁批准需要有户部尚书的字条批文。如此折腾下来，粮库大门倒是把住了，但时间便在这来来回回的手续之中消磨了。
午后时分，当户部尚书佀钟好整以暇的前往视察赈济情形的时候，事实上请求内阁批复的两千石赈济粮的批条还在他的公案上。他当时呵斥有关官员，责怪他们不设粥棚的话，其实是说给别人听的。实际上他已经意识到是自己的失职了。
待到他回到衙门批复了条子，主管官员再送去内阁批复，再拿去库房出粮，等等这一套流程走下来的时候，天都已经黑了。而真正的赈济行动只能等待次日天明再进行了。
可以说，张延龄的赈济来的甚为及时，正弥补了中间的这段拖延的时间。否则，永定门内的数千灾民怕是要饿着肚子到天黑，不但会死人，还有可能生乱。
大雪又下了一夜。这第二场接踵而至的大雪着实算是雪上加霜。城中的灾情更加的严重，灾民又多了数千。原本稍微缓和的赈济局面又再一次的变得严峻起来。、
而最要命的是，当次日天明时分，京城各大城门的守军准备打开城门的时候，他们惊愕的发现了城门外黑压压的连夜从周边逃来的灾民。他们站在厚厚的积雪上的旷野上，眼巴巴的看着高大的京城城门瑟瑟发抖，眼光中充满了祈怜，哭喊着希望能进城得到救助。
城门守军不敢擅做决定。他们迅速上报朝廷，消息很快禀报到了准备上朝的内阁和各部官员的面前。
很多人，从此刻起才意识到问题的严重性。拥挤的上朝歇息的朝房里，摇弋昏暗的烛火下，外庭大佬们爆发了一番激烈的争吵。
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